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饮用水安全与否直接关系到广大人民群众的健康。2007年上海启动二次供水改造工作,2014年在全市全面开展,5年来,这一举措有效地改善了居民用户水质安全。但从二次供水改造效果和全市饮用水安全保障看,二次供水水质安全仍然是上海市饮用水安全保障当前面临的突出问题。今年上海两会期间,农工党上海市委就此问题提出建议——
二次供水,如何让百姓“喝”得更安全
2019年01月31日  作者:姜晓凌 陶婷婷   编辑:chunchun   审核:刘纯  版面:B4

  据不完全统计,居民用户投诉的黄水、浑水、红虫、臭味等饮用水水质问题,70%以上都与二次供水相关,二次供水水质安全已成为群众反映强烈的突出问题。

  那么,什么是“二次供水”?其实,“二次供水”是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式,是城市供水系统的重要部分,直接关系到居民饮用水安全。

历时10余年基本完成改造

  农工党上海市委调研梳理了一组数据:2007年,本市启动了中心城区老旧居民住宅二次供水设施改造,共投入资金18亿元,累计完成6000万平方米改造任务,惠及100多万户居民;2016年起,二次供水设施改造工作连续3年被列入市政府实事项目,其中2016年和2017年实事任务均为2000万平方米,全市提前并超额完成目标;2018年实事任务为2500万平方米。另外,截至2017年底,全市中心城区改造任务基本完成,累计完成1.75亿平方米;郊区2017年全面启动二次供水设施改造,当年底完成1500万平方米,2018年年底前完成4500万平方米,上海市二次供水设施改造任务基本完成。

改造标准低,存在水质安全隐患

  从上海迎接世博会期间启动到目前为止,上海中心城区居民住宅二次供水设施改造取得了巨大的成绩,很多老旧小区居民龙头水质得到了明显改善。但由于改造标准低,仍存在水质安全隐患。

  首先是设计标准偏低且存在不合理。由于设计过程中在选择加压设备、水箱以及管材时,其选择标准偏低,并且类型及形式也参差不齐,导致水池的结构设计不合理,内部出现死水区,致使水质恶化。

  其次,施工监管不到位,缺乏对用户家庭供水改造的技术文件。因此,在二次供水改造过程中,缺少全程有效的技术监督管理,导致不同项目质量存在差异;缺乏二次供水改造对用户家里管材、龙头及卫生环境相关要求和技术文件,导致用户管道、龙头材质不一,甚至有些用户选用了不合格产品,影响水质;二次供水设施在完工后,缺少对水质进行定期检测的监督管理机制,尚未形成第三方检测的评价机构和体系。

  第三,改造后运行维护资金落实难。按规定,二次供水设施改造完成后,水池(箱)的清洗消毒须每半年一次,二次供水设施损坏后,必然发生设备更换及维修费用。

  另外,由于缺乏专门的二次供水管理员,或者管理员素质不高,导致管理成本高、管理效率低。维修不及时、服务不到位,导致有的水箱管理不严,安保等级低;有的水池水箱密封不严,异物容易掉入;有的水箱常年不清洗,淤泥沉厚。

以高技术标准实现全流程把控

  对此,农工党上海市委认为,先要编制和落实全市新一轮二次供水改造规划,全面推进全市住宅和楼宇的二次供水改造工作;然后,加快推进本市正在推行的供水企业对二次供水设施的接管工作,实现供水企业对全流程饮用水安全的全过程把控;进一步明确二次供水维护运行服务和管理费用的来源,加大二次供水改造与维护运行的资金投入。最重要的,是开展全市调研和科技研究,修订和更新现行二次供水建设、改造、运行管理等技术标准,出台二次供水改造工程的施工、监理及验收等技术文件,以高标准指导全市二次供水建设、改造和运行管理。同时,进一步推进二次供水管理信息化平台建设,形成供水系统全过程统一监管;制定二次供水采样点设置、检测项目、检测频率的技术规范,推进二次供水的第三方监测;并探索二次供水管理的居民参与和监督机制。

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